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工商時報【文╱于國欽】談兩岸ECFA早收清單，就不得不談自由貿易協定（FTA），而談FTA又不得不瞭解世界貿易組織（WTO）的基本精神「最惠國待遇」。最惠國待遇（MFN）就是一視同仁，不可對甲國免稅，卻對乙國課稅。依此規範，倡議兩國關稅互免的FTA、關稅同盟，已然違反了最惠國待遇。為此，WTO在關稅暨貿易總協定（GATT）的第24條開了後門，讓FTA得以成為最惠國待遇的例外，其理由是FTA旨在協助自由化，而非製造貿易障礙，不過，得有個前提，就是原則上要讓絕大多數產品的關稅降至零（substantially all the trade）。兩岸ECFA是個架構協議，遙指著未來將達成自由貿易協定，在這個前提下先啟動五百多項的降稅清單，原是沒有問題的，十年前東協加一早收清單亦是如此。但如今的政治現實是，ECFA所遙指的貨貿、服貿協定已遙遙無期，幾無可成之日，失去這個前提，五百多項早收清單於法理已不合，在八千多項稅則裡僅五百多項自由化，自然是不符substantially all the trade，豈可能長存？ECFA早收清單生效迄今即將屆滿十年，接下來，只要兩岸任一方通知WTO，它便會失效，即使兩岸沒動作，其他會員就此不合法理的事實向WTO申訴，經判決後也會令其失效。早收清單占我輸陸總額四分之一，一旦失效，影響不可謂不大，經濟部豈能只作壁上觀而無任何作為？

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